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合于印发《吉林省药品耗材聚合带量采购膺选产物采购配送应用和监视约束导则（试行）》的通告
各市（州）医疗保证局、卫生强壮委、市集监视约束局，长白山管委会医疗保证局、卫生强壮局、市集监视约束局：
为进一步样板我省药品耗材聚合带量采购膺选产物应用和约束职责，现将《吉林省药品耗材聚合带量采购膺选产物采购配送应用和监视约束导则（试行）》印发给你们，请用心抓好贯彻落实。
第一条为巩固聚合带量采购全流程约束，指点医疗机构、医药企业常态化轨制化展开药品耗材聚合带量采购膺选产物采购配送应用和约束，凭借《合于深化医疗保证轨制厘革的睹地》（中发〔2020〕5号）、《合于胀舞药品聚合带量采购职责常态化轨制化展开的睹地》（〔2021〕2号）、《医疗机构医疗保证定点约束暂行方法》（邦医保令第2号）、《邦度医保局 邦度卫生强壮委员会合于完美医药聚合带量采购和推广职责机制的通告》（医保发〔2024〕31号）等央求，勾结我省实践，拟订本导则。
第二条本导则合用得到邦度、省际定约或省级构制的药品耗材聚合带量采购（下称“集采”）膺选资历的产物。全省公立医疗机构、投入集采的部队医疗机构和医保定点非公立医疗机构，遵守本导则展开集采膺选产物网上采购配送应用和约束职责。
第三条医保定点公立医疗机构应将集采职责纳入内控约束，拟订集采膺选产物采购应用约束职责流程样板，清楚约束职守人和分工，构制展开集采报量、采购、应用、囚系、结算、绩效评估等职责。
第四条投入集采的医疗机构要正在章程光阴内通过各批次集采指定平成集采需求量的填报职责（下称“报量”），采购需求量要源委团体议论，听从确实、切实、与本机构任职本领相完婚规定。进一步援救将县域医共体行为具体实行报量。医疗机构达成采购需求量填报后，要正在平台上传由院长、党委书记双具名，并加盖医疗机构公章的许可函。
第五条投入集采的医疗机构应遵守邦度、省际定约或省级集采央求，正在膺选结果推广30天内与耗材集采膺选企业、配送企业签署三方购销赞同。药品集采三方购销赞同，暂由医疗机构授权属地医保经办机构代签。
第六条投入集采的医疗机构必需确保膺选产物实时进院，不得以用度操纵、药占比和医疗机构用药种类规格数目央求、药品委员会评审以及配送企业开户等为由，影响膺选产物合理应用与供应保证。
第七条投入集采的医疗机构要实时拟订完美临床药物调整指南或相应工夫样板，科学拟订采购盘算，样板医师活动，正在保障医疗质地和安静的条件下，优先采购和应用集采膺选产物，守时达成商定采购量。
第八条投入集采的医疗机构集采膺选产物按章程实行零差率发卖，负责集采膺选产物采购结算主体职守，按采购合同与企业实时结清货款，结清光阴不得跨越交货验收及格后次月底。
第九条集采膺选产物的临蓐企业依法保证膺选产物的质地和供应，正在章程的光阴内厉厉遵守吉林省膺选产物供应清单达成音讯爱护；要厉厉践诺赞同商定，确保正在采购周期内餍足医疗机构的序时采购需求；要选取有配送本领、诺言度好的配送企业，确保征求边远区域医疗机构正在内的膺选产物供应。
第十条省民众资源营业中央担负正在省级平台上构制展开集采膺选与非膺选产物音讯爱护和公示职责，健康集采膺选产物供应配送常态化监测机制，遵守邦度联购置合于非膺选产物挂网及价钱的相合章程做好联动，排查创造有不公道高价、看轻性高价、价钱高于联购置非膺选产物最高挂网价钱的产物，实时与医药企业做好疏导，提示指点医药企业主动调解挂网价钱。
第十一条省医药价钱指点中央遵守职责央求，构制展开各批次集采报量职责。药品集采报量数据由县、市、省医保部分逐级实行审核，医用耗材集采报量数据由省、市两级医保部分审核，审核通过的医疗机构报量数据由省级医保部分联合提交至集采构制机构。
第十二条省级医保部分正在膺选结果推广前以书面通告的格式，清楚膺选产物推广日期、周期和商定采购量，指点膺选企业做好产能预算，搜集汇总集采膺选企业合联人和合联格式并示知各级医保部分及相干医疗机构，各级医保部分实时做好辖区内医疗机构商定采购量分拨职责及落地推广职责，深化供需对接，确立便捷的疏导协作机制。
第十三条省民众资源营业中央和省医药价钱指点中央担负完美邦度医保药品和医用耗材招采约束子编制，以邦度数据轨范为根本，巩固集采大数据发掘和阐发，确立省、市、县三级采购监测系统，依托音讯化平台及时监测每个集采膺选产物、每家医疗机构的采购进度和膺选产物供应配送境况。
第十四条集采产物膺选企业和相干配送企业要凿凿践诺相应职责，实时签署合同、反响订单。对因临蓐或配送导致医疗机构无法采购影响临床应用的、持久不签合同、不实时反响订单、配送率彰彰偏低、医疗机构反应供应题目聚合的，各级医保部分应对付有商定采购量的集采产物膺选企业和相干配送企业以提示、约叙、申饬等格式实行促进，对整改不实时、不到位的，要实时上报省医保局，由省医保局构制相干部分展开信用评级。
第十五条各级医保部分对辖区内医疗机构每批次集采膺选产物推广满3个月的，实时梳理集采膺选种类进院境况和各批次集采膺选种类序时采购进度，并实时将监测结果传递至同级卫健部分。要健康赞同约束与集采职责按期疏导机制，将医疗机构采购和应用集采膺选产物境况纳入医疗保障任职医师约束、航行检验和医保赞同约束，行为医保总额目标拟订的紧要凭借。
第十六条医保医师该当正在听从药品临床操纵指点规定、临床诊疗指南和药品仿单等合理用药的条件下，优先开具并应用集采膺选产物。各级医保经办部分对采购结果推广周期内未寻常达成集采膺选产物商定采购量的医疗机构，相应扣减下一年度医保用度额度，对违反集采章程的相干职员遵守《吉林省医疗保证定点医药机构相干职员医保支拨资历约束推行细则（试行）》相应条件作出记分惩罚并采用相应惩办步骤；将集采膺选产物推广境况差的医疗机构名单和采购种类实时供给给基金囚系部分，视情节主要水平纳入省级医保基金航行检验。
第十七条各级卫健部分要巩固对公立医疗机构应用膺选产物的指点和监视，指点辖区内医疗机构确立相应的集采膺选产物约束院内元首机构，按照集采膺选产物清单实时完美供应目次，厉厉落实按药品通用名开具处方的央求，确保正在一律前提下优先选取应用集采膺选产物。
第十八条省药品监视约束部分担负做好集采膺选产物德地的监视约束职责，勾结我省集采职责展开境况每年度起码展开一次集采膺选产物德地监视检验，促进企业接续合规临蓐，对创造题目的产物和企业实时传递医保部分，纠合研判与办理并依法公然囚系音讯；监视省内膺选药品持有人按央求对各级发卖包装单位给与药品追溯码，确立完美音讯化追溯编制；会同医保部分监视集采膺选药品相干配送企业确立并推行药品追溯轨制，按央求扫码并供给追溯音讯；各地药品囚系部分会同同级卫健部分监视医疗机构确立并推行药品追溯轨制，按央求扫码并供给追溯音讯，保障药品可追溯。
第十九条各级医保部分会同卫健部分深化公立医疗机构集采报量和推广的刚性限制，对无正当道理未落实集采战略、未达成商定采购量、采购机合不对理、高价采购非膺选产物、将膺选或非膺选医用耗材部件组合造成高价编制（组套）并豪爽应用等违反集采战略央求的公立医疗机构采用提示训导、约叙、传递等步骤，情节主要的由医保、卫健部分展开纠合约叙，需要时将相合线索移交审计、纪检监察陷阱。
第二十条确立行风统辖协作疏导机制，将集采膺选产物应用境况常态化纳入医药购销范畴不正之风囚系实质，通过医疗机构采购数据监测，为进攻“带金发卖”、医疗式微供给线索，分别题目本质，对付查实的题目依法依规从厉惩罚，对也许存正在的涉嫌违法违纪题目及拒不整改的机构和个别向相干部分移交题目线索。
第二十一条医疗机构正在达成商定采购量的条件下，如各级联购置未清楚章程，采购同通用名非膺选产物采购数目占同种类总采购数目的比例不应跨越50%，特地境况应提前向属地医保和卫健部分报备。除特地境况外，未达成商定采购量或非膺选药品和耗材采购比例跨越章程央求的，相干种类视为观察不足格。
第二十二条正在观察优先应用膺选产物的同时，对付易缺乏药和急援救药和时节性用药等特地种类，要把保证供应和临床需求行为紧要考量要素。因纳入邦度和我省重心监控合理用药药品目次、产生民众卫生事项、临床指南药物推举级别蜕化等，导致临床需求产生巨大蜕化、医疗机构未达成膺选产物商定采购量的，可不观察相干膺选产物商定采购量达成境况。
第二十三条膺选产物闪现供应题目时，医疗机构应实时书面上报属地医保部分和卫健部分，经属地医保部分核实后，该医疗机构采购备供企业药品可直接视作采购膺选药品；采购非膺选产物的，相应的非膺选产物采购量不纳入对医疗机构采购推广的观察；医疗机构采购备供企业的药品，以及价钱低于膺选药品且到达一律质地疗效的非膺选药品或可取代药品，不纳入推广境况观察界限。集采采购周期到期后，如无另行通告，胀动医疗机构仍优先采购集采膺选产物，采购境况不纳入商定采购量观察。
第二十四条正在我省实行医保基金与医药企业直接结算前，各级医保经办机构按集采膺选药品赞同采购金额的50%、耗材赞同采购金额的30%审定各产物预付金，并实时向医疗机构拨付集采预付金。双兼顾区域，预付金由省会都邑或州府医保部分联合预付，代其他兼顾区域垫付预付金额由异地周转金兼顾调理。
第二十五条对优先应用、保障用量的医疗机构、临床科室、药师、医师和相应约束部分，要正在评优评先、职称评定中予以倾斜。将合理、优先应用集采膺选产物与医疗机构内部观察方法和薪酬轨制挂钩。
第二十六条各级医保、卫健部分要确立音讯共享机制，深化部分之间职责贯串和配合，合伙查究处理集采职责促进中的巨大题目，深化集采全流程约束，接续稳固和伸张厘革收效。
第二十七条集采相干职责章程与本导则纷歧律的，应遵守本导则推广。本导则由吉林省医疗保证局、吉林省卫生强壮委员会和吉林省药品监视约束局永别担负阐明，自印发之日起推广。
